在农村基层治理中，村规民约作为村民自治的重要组成部分，具有规范行为、维护秩序和促进和谐的重要作用。然而，在实际执行过程中，村规民约也暴露出一些问题，需要我们认真分析并提出相应的解决对策。

一、村规民约存在的主要问题

1. 内容不完善

许多村规民约的内容较为笼统或滞后于社会发展，缺乏针对性和可操作性。例如，部分村规仅停留在道德层面的要求，而对具体违法行为缺乏明确约束；或者由于更新频率较低，未能及时反映新的社会现象和法律法规的变化。

2. 制定程序不规范

部分村规民约在制定时未充分征求村民意见，甚至由少数人主导，导致其权威性和公信力不足。这种“自上而下”的制定方式容易引发村民不满，进而影响执行效果。

3. 监督机制缺失

村规民约往往缺少有效的监督与落实机制，使得一些条款形同虚设。即使有违反规定的行为发生，也难以得到及时纠正和处理，从而削弱了村规民约的实际效力。

4. 文化差异导致认同感不高

不同地区因历史传统、风俗习惯等因素存在差异，这使得某些村规民约可能与当地实际情况不符，难以获得广泛认可和支持。特别是对于外来人口而言，他们可能无法完全理解和接受这些规则。

二、对策建议

针对上述问题，可以从以下几个方面入手改进和完善村规民约：

1. 优化内容设计

在制定村规民约时应结合当地实际情况，确保内容科学合理且具有较强的实践指导意义。同时，要注重将法律条文融入其中，使村规民约成为依法治村的有效补充工具。

2. 强化民主参与

坚持走群众路线，通过召开村民大会等形式广泛听取民意，在充分讨论的基础上形成共识后再正式出台。这样既能提高村民的积极性和责任感，又能增强村规民约的合法性和执行力。

3. 健全监督体系

设立专门机构负责监督村规民约的实施情况，并建立奖惩制度激励守法守规者，惩处违规违纪者。此外，还可以引入第三方评估机制定期检查村规民约的效果，及时发现问题并加以整改。

4. 加强宣传教育

利用广播、电视、网络等多种渠道加强对村规民约的学习宣传工作，让每位村民都能了解掌握相关规定。同时，针对不同群体开展差异化培训活动，帮助他们更好地适应新时期的社会治理模式。

总之，只有不断探索创新方法途径，才能真正发挥好村规民约的作用，推动乡村治理体系现代化建设迈向更高水平。